张禹哲：保持制造业合理比重是为了优势结合

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） 制造业是实体经济最重要、最基础的组成部分。这是立国之本、强国之基。它的发展水平决定了一个国家的综合实力和全球竞争力。中央经济工作会议提出定期认识新形势下经济工作，概括为“五个要”。其中，“要苦练内功，应对外部挑战”，要求我们毫不犹豫地做好自己的事情，不断把实体经济做强做优做大，全面提高自主创新能力有效变革，增强自身实力。多年来，国家多次强调实体经济的重要性，要求把经济发展的重点放在实体经济上。不应该针对实体经济。 “十四五”规划框架提出“保持制造业比重总体稳定”； “十五五”规划建议要求“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系”。体现了对包括制造业在内的实体经济地位和作用的进一步加深认识，对当前经济形势和内外部环境变化的深刻洞察。主要提出是保持制造业比重稳定，以应对我国处于工业化中后期可能出现的制造业比重过早快速下降的情况。它强调解决实体经济与虚拟经济发展不平衡的问题，同时体现了维护国家经济安全的战略考虑。当时，我国制造业增加值占国内生产总值（GDP）的比重从2016年的28.1%下降到2020年的26​​.3%，这引发人们对行业“空心化”和经济“由实转虚”的担忧。因此，要保持制造业比重稳定，让制造业成为实体经济发展的重点。保持制造业比重主要指向提高产业全球竞争力、实现高水平科技自立、推动经济高质量发展等关键问题。强调在保持制造业比重总体稳定的前提下。在我国制造业整体排名位居第一的背景下连续15年世界第一，更重要的是要夯实制造业基础，发展壮大新生产力，创造更加显着的竞争优势。所谓合理比重，换言之，就是将制造业增加值占GDP的比重保持在合理范围内，既不能太高，也不能太低。太高了，容易导致资源错配和结构性失衡；太高了，容易导致资源错配和结构性失衡。如果太低，很容易导致产业“空心化”，损害经济长期增长。从工业发展的一般经验来看，制造业增加值占GDP的比重与经济发展阶段高度相关。人均收入达到8000美元至9000美元前后，制造业总体呈现先增后减的“倒U型”走势。在工业化初期和中期，制造业快速发展是经济增长的主要动力，比重持续提高；工业化后期，服务业比重大幅上升，制造业比重小幅下降。这种比例的变化符合产业发展和经济发展的规律。但我们也必须记住，行业比重的变化必须是渐进的，而不是剧烈的。工业比重要与经济发展阶段相适应，不宜过高或过低。对于一些重要的改变，我们不能让它们发生得太早或太快。除了看制造业增加值占GDP的比重外，还需要看我国制造业在全球的比重。只有这样，才能充分认识产业合理比重问题，准确认识产业合理比重问题。保持制造业合理比重的重要性。从当前经济形势看，迫切需要更好地协调国内经济工作和经济与全球贸易斗争，继续扩大内需、优化供给、优化增量、盘活存量，推动经济实现有效质的提升和合理量的增长。我国产业链供应链稳定性和竞争力不断提升，依托扎实的制造业基础，为技术创新和产业创新融合发展、改善人民福祉、改善市场预期提供良好条件。客观而言，制造业也带来了大国竞争、保险业、科技竞争、全球供应链重构等更多维度的国际竞争，在全球经济发展中发挥着重要作用。风险。保持制造业合理比重，有利于保持体系稳定，更好应对全球经济发展的不确定性。从未来发展目标看，发展以先进制造业为骨干的现代产业体系，对制造业成为发展新生产力的重要载体、形成更加显着的竞争优势提出了明确要求。保持制造业合理比重，不仅取决于总量层面的合理数量，更取决于结构层面的动态优化。例如，先进制造作为制造业发展方向和竞争力的代表，可以通过技术溢出、标准制定等方式推动制造业向数字化、绿色化、智能化、集成化演进。以需求牵引，扩大有效供给和中高端供给，提高生产效率、创新效率以及根据环境变化和产业体系整体竞争力的动态调整能力。打造制造业竞争优势，还需要适应“以客户需求为中心”的发展趋势，推动制造企业从提供产品向提供“产品+服务”转变。这些都需要保持制造业的合理比重，提高供需的灵活性和平衡性，提高产业链、供应链的稳定性和安全水平，积极为制胜战略提供产业支撑。从供需匹配来看，我国拥有全球最大的增长超大规模市场。生态衍生的成本优势和效率优势大市场的规模效应依然是我国制造业分工持续深化的动力。一方面，中国作为全球经济发展的稳定锚，形成了产业链完整、生产效率高、成本优势显着的“产出-效率”正循环；另一方面，全球贸易保护主义抬头​​，同质化、需求不足导致的低水平、严格的价格竞争，使许多行业陷入“内卷化”竞争。这一切都要求我们立足国内大循环，推动制造业迈向高端。通过保持制造业合理比重，围绕产业链布局创新链，围绕创新链组织产业链，促进经济畅通循环，不断提高综合竞争力在“技术+规模+产业链”的动态比较优势中。保持制造业合理比例，关键是结合和提升制造业优势。目前，还存在误解。比如，片面强调保持制造业比重，忽视制造业与服务业联动发展的趋势。制造业缺乏优化调整产业结构、平衡总体供需的系统思维。对此，我们必须牢牢抓住保持制造业合理比重的目标，从建立保持制造业合理比重的投资机制入手，不断优化制造业内部结构和空间布局，确保制造业规模、质量、效益持续健康发展。始终适应经济发展的战略需要，为现代化物质技术基础提供坚实的物质技术基础。 （本文来源：经济日报作者：中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员张宇哲） （编辑：邓浩）