2026年，中国经济将求“内”变，让老百姓“有钱花、敢花钱”。

2025 年已经快结束了。回顾今年的中国经济，又是举国上下克服国内外巨大困难的一年。结果表明，今年并不容易。本周召开的中央经济工作会议提出的八项任务中，满足内需、建设强大国内市场被列为重中之重。那么，新的一年中国经济将取得哪些进展，新的重大政策措施将如何更精准地惠及企业和个人？ 2026年，中国经济将寻求“内”变。周一，在山东青岛港，随着货船完成装卸作业，今年全球第四大港口货物吞吐量突破7亿吨，比去年提前15天。同日，海关总署公布今年前11个月外贸数据。祖国的我的总价值商品进出口41.21万亿元，同比增长3.6%。其中，出口24.46万亿元，进口16.75万亿元。我国贸易顺差首次突破1万亿美元。中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：从市场或者国际社会的角度来看，大家原本预计今年中国的出口可能会面临巨大的挑战，或者说我们的出口会面临很大的阻力。但前11个月的数据确实彻底改变了我们原来的看法或者这个预期。今年前11个月，我国外贸顺差突破万亿美元大关，这也是我国历史上最高的贸易顺差。取得这样的成功，实际上凸显了我们在全球产业链中的分工，包括中国在全球经贸格局中不可替代的作用。在一个复杂且外部环境不确定，中国外贸的动力来自哪里？数据显示，今年前11个月，我国对美国出口同比下降18.9%，比去年同期减少897.6亿美元。同时，我国对东盟出口比去年同期增加723.76亿美元，对欧盟出口比去年同期增加384亿美元，相当于对美国出口降幅。此外，我国对非洲、拉美等经济体的出口增速也在加快。中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：2018年以后，我们逐渐实现了贸易的多元化，特别是市场的多元化，比如东南亚、非洲、拉美等，逐渐形成了我们的多元化布局。贸易多元化将重新减少我们对一个市场的依赖。中国出口逆势增长，与国外企业的贸易竞争力密不可分。数据显示，民营企业已成为稳定外贸市场的主力军。前11个月，民营企业进出口23.52万亿元，逆势增长7.1%，占我国外贸总值的比重达到57.1%。有进出口实绩的民营企业数量同比增加6.6万户。近80%的高端机床、70%以上的锂电池、近60%的医疗设备。这些代表“中国制造”硬实力的产品主要由民营企业出口。中国国际经济交流中心研究员张茉楠：民营企业出口增速不仅高于我们国有企业，还高于外资三资企业已成为推动贸易增长的主力军或主引擎。第二点，我们今天看到的新兴产业中，恰恰是民营企业发挥着主力军或者引领者或者变革的作用。第三点，我觉得也是因为私营企业容易逆转。当面临外部不确定性时，他们可能会制定更有针对性或更灵活的策略来应对外部风险。另一方面，与出口相比，进口表现略弱。前11个月，我国进口同比增长0.2%。中国国际经济交流中心研究员张茉楠：事实上，我们的进口总量已经放缓。另一方面，进口减少或走弱也反映出内需疲软。我们中央经济工作会议也强调了这一点。未来要以扩大内需为重点或从供需失衡造成的影响中恢复。专家指出，当前季节环境变得更加不确定，中国经济必须寻求“内在”变革。本周，中央经济工作会议提出，要更好统筹国内国际经贸斗争中的经济工作，以内功应对外部挑战。中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：展望明年，包括未来五年，我认为一个重要的任务不是真正追求顺差，而是追求贸易平衡，让我们的内需对整个经济增长起到主导作用，而不是依赖这个顺差。因为更大的盈余意味着什么？这意味着我们对外界的依赖越来越大。当然，当你的外部依赖性增加时，你的外部依赖性也会增加。你的脆弱。中国国际经济交流中心研究员张茉楠：今天我们看到，不仅仅是发达国家为自己的市场筑起高墙或者加强产业保护或者市场保护。最新的发展和变化是，一些新兴经济体也出台了一些保护性政策，包括一些非关税和关税壁垒。这也大大增加了我们的市场准入或贸易成本以及贸易的不确定性。特别是随着中国贸易和生产突破万亿这一标志性事件，我认为未来我们可能会面临一个充满矛盾和冲突的环境。因此，我们还需要积极拓展市场，进一步发展自己的市场，以缓解我们的外部压力和外部矛盾。引导企业从做得更多转向做得更多更好。当前中国经济面临的主要挑战是什么？中央经济W世界贸易组织会议作出这样的表态：国内供给旺盛和需求疲软的矛盾很明显，这意味着我们的供给能力较强，但需求相对不足，造成供需错配。对于企业来说，因为这种不匹配，想卖的东西卖不出去，很容易导致内卷化和低价竞争。对于消费者来说，看似有很多选择，但有时却买不到自己想买的东西。今年以来，出台了许多刺激消费、反对内卷竞争的政策措施。问题的关键是如何引导企业从多做事向做得更对、更好转变。毛布？今年以来，扩大内需、提振消费成为我国经济工作的主线。年初，各方面大力拉动消费、扩大内需d作为政府工作报告的十大任务。 “十五五”规划建议再次强调“坚持扩大内需的战略基点”。本周，中央经济工作会议把“以内需为主导，建设强大国内市场”摆在各项工作的首位。中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：我们家庭的总消费，特别是最终消费，现在占GDP的56.6%。这个数字看上去比我们过去的要高，但是与发达国家上次80%的消费率相比，我们还有巨大的差距和空间。我想这也是我们今天面临的挑战或者新的发展机遇。本周召开的中央经济工作会议指出，我国经济发展还存在不少老问题、新挑战，国内供给旺盛的矛盾突出而需求疲软是显而易见的。供给和需求是同一枚硬币的两个侧面。专家表示，从需求端看，目前居民消费意愿较弱，而从供给端看，整体供给能力较强，但也存在低端供给过多、优质供给不足等结构性矛盾。 中国国际经济交流中心研究员张茉楠：如果我们创造一个更大的供给，或者创造一个更大的产能，而内需跟不上我们相应的供给，自然就会出现供需缺口。这就是为什么中央经济工作会议强调供给与需求的有效平衡。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群：目前主要问题是市场订单蛋糕太小，所以这种竞争出现了很多内卷化。竞争太多n、不公平竞争，一个企业越能赚的越少，它就越想赚钱，它的很多措施可能就越不恰当。所以现在我们讲的是整个供需错配，或者说是内卷化，这和需求不足有直接关系。供给端，今年起，汽车、光伏、外卖等多个行业纷纷采取“反内卷”行动。国家市场监管总局最新发布的《汽车价格合规实务指引（征求意见稿）》要求企业实施全链条价格行为管理。 2025年中央经济会议强调“起草全国统一市场建设条例，深度纠正‘搞’竞争行为”。从去年的“全面整顿”到今年的“深度整顿”，意味着“内卷化”管理竞争将进入深水区。董宇 执行副总裁清华大学中国发展规划研究院：依靠优质服务和质量赢得市场竞争，不能只注重价格战过去，地方政府在招商引资时可能会相互激烈竞争，出台一些过度优惠甚至不合理的政策。它们也不利于当地财政资源的可持续性。将各地招商引资实践与统一市场监管的统一要求结合起来，地方政府可以更好地依托自身营商环境，构建良性竞争。解决供需错配问题，需要推动企业从“卷价”转向“卷质”。中央经济会议提出，到2026年，要深入实施促消费专项行动，扩大优质产品和服务供给。上个月六工信部等部门制定规划，到2027年，消费品供给结构显着优化，形成3万亿元消费领域和10千亿元消费热点，打造一批富有文化内涵、为世界所熟知的优质消费品。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：今年我们看到服务领域一些新的消费点不断发展，特别是音乐会和一些年轻人喜欢的体育赛事。现金这种债券的背后是强劲的消费，而这本身就具有衍生品的带动作用。比如，人们不仅可以去听音乐会，还可以在餐饮等方面花钱。这让我们看到，一个城市只要把这些事情做好，就能带来新的经济高潮。在公司消费者方面，以旧换新等“两新”政策取得了令人瞩目的成效。这份惠及亿万人民的“国家补贴”从2024年的1500亿元翻倍到今年的3000亿元，推动前11个月相关产品销售额超过2.5万亿元。中央经济工作会议提出，明年将优化“两新”政策实施。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群：确实鼓励我们更多地释放耐用消费品的需求，但是这个释放也包括了未来耐用消费品需求的释放。如果未来居民收入增长不强劲，后续耐用消费品增速就会下降。关键是切实增加居民收入。这是最关键的焦点今天我们要扩大消费。让想要消费的人有更多的钱可以花。谈到扩大内需、促进消费，人们最关心的问题是：钱从哪里来？如何让人们不仅想消费，而且有钱消费？对此，本周中央经济工作会议提出的额外权利邦是从“促进收入增加、减轻中低收入群体负担”升级为“制定实施城乡居民收入增加规划”。这样的表情变化，让很多人都充满了期待。一方面，覆盖面扩大，从中低收入群体向城乡居民延伸；另一方面，力度升级，从“增收减负”升级为“制定增收规划”。显然，增加城乡资源收入idents将作为一个系统工程全面推广。本周，中央经济工作会议首次提出“制定实施居民收入增加计划”这一新说法也引起了舆论的广泛关注。这意味着下一步要系统性提高居民收入水平，从根本上增强居民消费能力，让人民真正“有钱花、敢花钱”。中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓静：老百姓有钱了就知道怎么花。扩大居民消费不需增加收入往往是一句空话。当然，如何扩大城乡居民的收入，我认为这与我们的政府和企业密切相关。为了落实这个计划，建立长效机制，这个时候政府可能需要转移一定数量的财富。政府将减少拿取，同时用过去积累的部分政府财富来支持居民的收入增长。那么，从“促进收入增长、减轻中低收入群体负担”到城乡居民增收计划，政策上最大的变化和突破是什么？中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓京：这里指的是城乡居民，而不是以前的中低收入群体。我个人觉得，希望这样一个普惠性的政策能够扩大，如果把城乡放在一起提，那就真的强调平等了。因此，在扩大城乡居民收入方面，我认为应该更加向农村居民。专家指出，增加居民收入需要多管齐下，包括通过基本分配提高工资等劳动报酬，通过社会保障、转移支付等形式完善再分配机制。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：一个非常重要的结合就是提高城乡居民基本养老金等具体措施。这可能会让我们一些群体通过这种实际收入的增加来增加消费意愿，提高消费预期。这不仅是为人民群众提供更好生活保障的需要，也是促进消费的长远需要。中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：下一步，包括对人的投资，金融的方向和重点支持将会改变。比如，如果我们有更多的转移支付，我们也可以在老百姓的公共服务、医疗、教育、社会保障等方面有更大的力度，让老百姓以后不用再为社会保障发愁。专家表示，基本公共服务均等化水平相对滞后，直接影响居民消费能力的提升，特别是负债较大的农民工等中低收入群体。未来要坚持对物投资和对人投资紧密结合，推动财政支出从传统基础设施建设转向教育、医疗、养老等民生领域。有数据显示，1元财政资金用于投资时，乘数效应为1.06倍。如果两笔资金都用来稳定消费，乘数效应可达3城市地区为5倍以上，农村地区为5倍以上。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：我们推进项目的指导思想发生了重大转变。从以前强调“铁的公共基础设施”，到现在强调教育设施、医疗、养老、文化等方面的建设。也就是说，下一步的投资重点更多是围绕人的服务设施，这是我们明年经济工作可以重点关注的。房地产市场作为居民财富的重要组成部分，其稳定也关系到消费者信心。会议建议，要着力稳定房地产市场，落实因城施策控增量、去库存、优化供给，鼓励收购存量商品房。积分用于买实惠房专家认为，MGA此举发出了明确的信号，即国家正在稳定楼市，帮助稳定居民资产，用确定性政策提振消费者信心。中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：这次中央直接提出政府征收商品房存量用于保障性住房。我认为这是一个非常简单的实施建议。我认为这对于增强人们对房地产的信心将大有帮助。中央经济工作会议为明年经济工作的政策取向确定了八个字：稳中求进、提质增效。前四个字我们很熟悉，但对于提质增效的“精益求精”二字，一位专家在接受采访时坦言：所谓提质增效，就是指提质增效。让各方都能看到实实在在的利益。对于地方政府来说，提高效率意味着提高财政收入，让地方政府消除债务问题；对于企业来说，提高效率意味着增加利润，打破低价竞争的恶性循环；而对于城乡居民来说，效率提升最直接的体现当然就是收入稳定增长。新的一年，让我们共同期待中国经济的持续发展和我们每个人生活的进步。 （编辑：马长彦）